《百件藏品被扣29年悬案即将开庭》后续
29年前的扣押能否获得国家赔偿
29年前，岳阳临湘市村民潘泽黄因涉嫌倒卖文物被公安机关调查，并被扣走了上百件藏品，但他并没有被处理，被扣押的藏品也未被返还。潘泽黄因此多次向公安机关和文物管理相关部门讨要说法，并追问藏品去向。今年10月，潘泽黄向岳阳市中院赔偿委员会递交赔偿申请书，请求临湘市公安局依法向其退还违法扣押的玉笔筒等134件藏品。
11月26日，潘泽黄诉临湘市公安局、岳阳市公安局刑事违法查封、扣押、冻结追缴赔偿一案在岳阳市中院开庭审理。庭审中，赔偿申请人代理人和赔偿义务机关临湘市公安局和复议机关岳阳市公安局代理人，就此案是否适用《国家赔偿法》、为什么没有返还等几大焦点问题进行了质证，案件将择日宣判。
诉求
不构成犯罪涉案财物应返还
潘泽黄的儿子潘新明此前向潇湘晨报记者介绍，1990年9月24日晚，临湘市(当时为临湘县)公安局工作人员来到潘泽黄家中，将134件藏品带走，并在父亲要求下在第二天开具了扣押物品清单。被扣押的物品包括，罍缸一只，陶狮子一只，铜钱50个，银元25个，银簪子1个，玉笔筒一个等共计134件藏品。潘泽黄事后多次讨要被扣押的这些藏品无果，今年10月，潘泽黄委托代理人等向岳阳市中院赔偿委员会递交赔偿申请书，请求临湘市公安局依法向其退还违法扣押的玉笔筒等134件藏品。
代理人称，上述文物有的属于潘泽黄家中多年收藏物品，有的属于潘泽黄合法从事废品收购所得(因为年代久远，这一部分并不能提供证据证实)。自文物被扣押之后，潘泽黄一直在讨要被扣押的文物。对方始终不予理睬，并未对扣押的13文物作出处理，直到今年6月28日，才作出刑事赔偿决定书，决定不予赔偿。2019年9月12日，复议机关岳阳市公安局决定对临江市公安局的赔偿决定予以维持。
代理人认为，在刑事诉讼法中，对依法认定不构成犯罪的涉案财物，应当及时退还。申请人没有进行任何非法的文物倒卖和购销活动，合法的收藏行为应当受到法律的保护。作为行使刑事侦查权的国家机关在明知文物为合法所有的前提下违法进行扣押，既不退还又不依法作出处理，更为严重的是，赔偿义务机关违反法律的规定，将违法扣押文物的一部分交给临湘市博物馆，严重侵犯了财产所有权。
答辩
相关藏品已移交文物部门
临湘市公安局代理人表示，1990年4月27日，公安部门将全部涉案物品移交到临湘县文物局文物管理所。据文物部门提供的材料，后来湖南省进行文物普查时，对公安机关扣押的物品进行了鉴定。扣押的物品中有一件是三级文物，12件为一般的流散文物，其他的都不是文物。
对于扣押这批藏品的依据，临湘市公安局方称，当时是接到群众举报，称潘泽黄涉嫌走私贩卖文物，公安机关进行了刑事立案侦查。“当时适用的1979年的刑事诉讼法第84条规定，在勘验检查中发现的可以证明被告人有罪，或者无罪的各种物品文件应当扣押，这是扣押的依据。”
临湘市公安局代理人称，同时根据1982年适用的国家文物保护法第26条第2款的规定，工商、公安机关、海关查处文物案件的时候，应当及时将文物移交到国有文物部门。
为何没返还?临湘市公安局代理人称，第一，相关物品已经移交给文物管理部门，在1990年10月27号之后，这批疑似文物，已经移交了，其中涉及到的三级文物比如玉笔筒，它作为文物已经入了国库，控制权和管理权，都不受其所控制和管理。另一方面，从1990年9月25日一直到2015年9月份，长达25年的时间，潘泽黄就其扣押的相关的物品，从未向公安机关主张过权利。
潘泽黄的代理人对此不予认可，其认为，公安机关没有证据证明潘泽黄涉罪，实际上也没有追究其刑事责任，将扣押的物品移交给文物管理部门也是违法的。“潘泽黄从来没有确认过有罪，为什么不能主动地进行返还，别人不去要，难道就不能还吗?”
焦点
扣押行为是否持续到现在
在关键的本案是否适用《国家赔偿法》的问题上，双方也发表了各自不同的看法。
临湘市公安局一方认为，本案行为发生在1990年的9月，1995年1月1日《国家赔偿法》才出台，法律上不具有溯及力。另外，临湘市公安局于1990年9月中旬，发现潘泽黄有走私、贩卖文物嫌疑，对疑似文物进行扣押，并将疑似文物移交到国家文物管理部门，临湘市博物馆才是涉案被扣押疑似文物的实际控制人和保管人，而不再是临湘市公安局，扣押疑似文物的行为和移交处置的行为均发生在1994年12月30日之前。
潘泽黄的代理人则认为，国家机关及其工作人员行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为发生在2010年12月1日以后，或者发生在2010年12月1日以前，持续至2010年12月1日以后的适用修正的《国家赔偿法》。目前来说，扣押行为肯定是持续过2010年之后，已经持续到了2019年，持续到今天，这个行为至少还会再持续下去很长时间，所以说它一定是适用修正后的《国家赔偿法》。
【来源：潇湘晨报】
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